农业农村部回复富硒产业国标等问题的相应举措

来源: | 2019-12-06 08:51:39

　　美国FDA曾做过一个长期的跟踪实验。结果发现，每天补硒的被试癌症发病率下降了37％，而每天补硒的癌症病人，死亡率则下降了50％。随后于1973年，联合国卫生组织宣布硒是人体必需的微量元素。1988年，中国营养学会将硒列入人们每日膳食营养素之一。

　　中国营养学会对我国13个省市做过一项调查表明，成人日平均硒摄入量为26-32微克，离中国营养学会推荐的最低限度50微克相距甚远。原因在于一般植物性食品含硒量比较低。

　　人体中的硒主要来源于食物。植物性和动物性食物的硒含量直接或间接取决于土壤，从当地土壤和生长的作物和牧草中的硒含量可以衡量该地区的硒水平。中国有72%的地区处于缺硒和低硒生态环境之中。中国二十二个省市的广大地区，约七亿人生活在低缺硒地区。华北、东北、西北等大中城市都属于缺硒地区。目前，中国营养学会推荐的成人摄入量为每日50-250微克，而中国2/3地区硒摄入量低于最低推荐值。由此，单单依靠农产品本身的含硒量远远不能满足人体需要。

　　从种种数据来看，发经济、方便，适合长期食用的富硒食品已经势在必行。

　　中国科学院院士赵其国预测：到2020年，全球将推出80~100种功能农产品，仅中国产值就将达1000亿元；功能农业的占比2020年将达到1%，2030年10%，2050年50%以上。

　　当前，富硒产业仍处在孕育起步阶段。近十年来，世界范围内有关硒的研究进展很快，集中在硒对环境、人体及动物健康作用的生物化学、营养和分子生物学过程等方面。硒的生物强化技术也日趋成熟。然而，行业统一国标的缺位，在一定程度上制约了行业有序健康发展。

　　最新消息，农业农村部答复政协十三届全国委员会第二次会议第1853号提案称，下一步将积极会同有关部门，以富硒农产品国家和行业标准为切入点，进一步建立和完善富硒功能农业标准体系，发挥标准的引领和带动作用。同时，充分依托中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会以及与富硒产业密切相关的专业标准化技术委员会等技术机构，发挥其在组织研究制定富硒农业标准和技术推广方面的积极作用。

　　全文答复如下：

　　一、关于尽快制定富硒农产品国家标准的问题

　　硒是人体重要的微量元素之一，与身体健康息息相关。近年来，富硒农产品为缺硒人群补硒提供了丰富的选择，呈现出旺盛的消费需求。因此，发展富硒功能农业，提供丰富的富硒农产品，有利于不断满足人民健康的需求。

　　农业农村部、市场监管总局等部门高度重视富硒产品标准的制定工作，已经发布了《富硒稻谷》（GB/T 22499-2008）、《食品安全国家标准食品营养强化剂富硒酵母》（GB 1903.21-2016）、《食品安全国家标准食品营养强化剂富硒食用菌粉》（GB 1903.22-2016）、《富硒茶》（GH/T 1090-2014）、《富硒茶》（NY/T 600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T 3115-2017）、《富硒马铃薯》（NY/T 3116-2017）等产品标准，以及《食品安全国家标准食品中硒的测定》（GB 5009.93-2017）、《粮油检验谷物及其制品中钠、镁、钾、钙、铬、锰、铁、铜、锌、砷、硒、镉和铅的测定电感耦合等离子体质谱法》（GB/T 35876-2018）、《土壤有效硒的测定氢化物发生原子荧光光谱法》（NY/T 3420-2019）等22项分析方法标准。同时，各地还制定了75项富硒农产品的地方标准，涵盖了产品质量、富硒土壤资源等级划分、产地环境评价、生产过程管控、富硒农产品加工技术等方面。上述标准的制定和实施，对指导各地开展富硒农产品生产、产品评价与认证起到了积极的促进作用。

　　在富硒功能农业标准化示范区建设方面，市场监管总局先后建设富硒有机稻米标准化示范区等国家级农业标准化示范区17个，这些地方通过示范区的建设与运行，促进了当地农业增效、农民增收。我部开展的绿色食品和农产品地理标志认证工作中，有70个富硒产品获得了绿色食品证书，涵盖了大米、小米、小麦制品、蒜、西甜瓜、茶叶、枸杞、苹果等；有5个富硒产品获得了农产品地理标志登记，涉及西瓜、茶叶等农产品。总的来看，当前富硒产品认证登记的数量还较少，产品类型还局限于大米、茶叶等少数品种。

　　下一步，我部将积极会同有关部门，以富硒农产品国家和行业标准为切入点，进一步建立和完善富硒功能农业标准体系，发挥标准的引领和带动作用。同时，充分依托中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会以及与富硒产业密切相关的专业标准化技术委员会等技术机构，发挥其在组织研究制定富硒农业标准和技术推广方面的积极作用。您提到的富硒功能农业标准化技术委员会，待条件成熟时我部将积极推动成立。此外，我部鼓励富硒产区依托天然富硒资源发展富硒农产品，积极支持开展绿色、有机、地理标志等产品的认证和登记。

　　二、关于实施科学富硒与补硒科技创新战略工程

　　我部和科技部一直以来非常重视富硒农业的发展和富硒农产品的开发，资助和推动相关平台和研发中心建设，推进富硒产业的科学发展。2016年，陕西省安康市富硒产品研发中心被科技部认定为国家级科技企业孵化器，主要开展富硒新品种选育和标准化栽培、富硒产品研发、精深加工技术等方面研究，加速富硒资源优势转化，大力发展富硒产业。2018年，河北省邯郸市广平县富硒农产品星创天地、重庆市石柱土家族自治县石柱晒旺天麻星创天地和陕西省安康市紫阳县富硒食用菌星创天地等三家单位被科技部评为第三批星创天地，针对未来农业科技发展打造新型创业“一站式”开放式综合服务平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业科技成果转化与产业化。2017年和2018年，中国农业科学院连续组织相关研究所14个团队，协同陕西安康市富硒产业研究院，开展富硒茶、富硒猪肉等产业发展重大技术研发与示范应用。

　　硒是一把双刃剑，其健康作用和风险与硒元素的形态和含量水平密不可分。科学、合理的富硒和补硒，补充有机硒，是有利于身体健康的；然而，过度富硒或补硒，或者摄入无机硒的健康风险也是不容忽视的。当前，还存在硒资源分布不平衡、富硒农产品安全生产加工技术科技水平低以及富硒功能农业理论和生产创新性弱等问题。部分地方和企业炒作富硒概念，一些未经健康风险科学评价的人工富硒产品充斥市场、鱼龙混杂，对富硒产业的高质量发展起到了负面作用。因此，实施科学富硒与补硒科技创新工程显得尤为重要。

　　下一步，我部将积极配合科技部等有关部门，进一步加强富硒功能农业的科技创新，完善相关富硒农产品地方标准、行业标准及国家标准，推动富硒产业的科技投入，助力富硒功能农业健康发展。

　　三、关于设立富硒土壤资源安全利用与硒养人体健康重点实验室

　　您提出的国家有关部门支持、指导广西设立富硒土壤资源安全利用与硒养人体健康重点实验室的建议非常重要。按照中央经济工作会议上提出的重组国家实验室体系要求，当前科技部正在开展重组国家重点实验室体系相关工作。梳理现有国家重点实验室，以形成战略科技力量为目标，研究提出重组国家重点实验室体系方案。面向国家重大需求和新兴交叉前沿战略，加强国家重点实验室建设。探索建立国家重点实验室新的机制体制。关于您提出的国家有关部门支持、指导广西设立富硒土壤资源安全利用与硒养人体健康重点实验室的建议，科技部将在下一步国家重点实验室重组过程中统筹考虑。

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